土地授权是指 国家将一定年期的土地使用权作价后，授权给特定企业进行经营管理。该企业随后可以向其直属企业、控股或参股企业以作价出资（入股）或租赁方式配置土地。这种方式旨在盘活企业土地资产，优化土地资源配置，同时被授权企业必须接受授权部门的监督。
具体而言，土地使用权授权经营的主要内容包括：
授权对象：
通常是国家控股公司、国有独资公司或集团公司等特定企业。
授权方式：
企业可以通过作价出资（入股）或租赁方式配置土地。
监督机制：
被授权企业必须接受授权部门的监督和管理。
审批流程：
由国务院土地行政主管部门审批，并发给国有土地使用权经营管理授权书。
这种授权经营模式有助于企业更有效地利用土地资源，促进土地资产的流动和优化配置，同时确保土地资源的合理利用和监管。
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