《山东省退役军人保障条例》审议通过对安置、就业、抚恤、优待等作出规定

0次浏览发布时间：2025-05-22 21:41:00

海报新闻记者满倩倩济南报道

5月22日，山东省十四届人大常委会第十五次会议审议通过了《山东省退役军人保障条例》（以下简称《条例》）。

山东是革命老区，驻军大省、兵员大省、安置大省、双拥大省，现有退役军人和其他优抚对象370余万人，居全国首位，每年移交退役军人数量、转业军官和政府安排工作士兵数量、革命烈士及其纪念设施数量、全国双拥模范城（县）数量，均全国最多。

今天下午，在山东省人大常委会办公厅新闻发布会上，山东省人大常委会法工委副主任刘源介绍了《条例》主要内容。条例共7章62条，主要规定了退役军人接收安置、教育培训、就业创业、抚恤优待、褒扬激励以及服务管理等内容。

海报新闻记者注意到，在建立健全退役军人保障工作机制方面，《条例》提到，退役军人保障应当执行国家有关规定，与当地经济社会发展水平相适应，与其服现役期间的贡献相匹配（第4条）。明晰工作责任，县级以上人民政府、退役军人工作主管部门、其他有关部门以及乡镇人民政府、街道办事处分别按照规定履行在退役军人保障工作中的责任（第 6、7、9条）。

在规范退役军人移交接收和安置方面，一是规范退役军人接收安置程序，对人事档案接收审核、安置地调整、退役军人报到等作出规定，建立退役军人报到办理事项清单，优化工作流程，加强集成服务（第11-14条）。二是加强退役军人安置工作，对安置原则、安置岗位计划、具体安置岗位、配偶子女随调随迁、安置结果备案以及待安排工作期间待遇等事项作出了明确规定（第15-22条）。

在加强教育培训和就业创业扶持方面，一是健全协同联动机制，强化教育培训组织和实施，完善适应性培训、专业培训、职业教育和技能培训、跨区域培训等制度，帮助退役军人提高职业技能水平和综合职业素养（第24-28条）；对退役军人入学复学、接受学历教育应当享受的优惠、资助等作出明确规定（第29、30条）。二是强化退役军人就业创业扶持。整合、细化国家和省有关政策规定，明确机关、群团组织、事业单位和国有企业在同等条件下优先招录、聘用退役军人（第32条）；用人单位招用自主就业退役军人依法享受相关优惠政策（第33条）；下岗失业退役军人纳入失业人员特别职业培训计划、职业技能培训等范围，并按照规定予以补贴（第34条）；政府投资建设的创业孵化基地和创业园区，优先为退役军人创业提供服务；退役军人创办企业或者从事个体经营，按照规定享受优惠（第35条）。

另外，在强化抚恤优待和褒扬激励落实方面，一是坚持普惠与优待叠加的原则,规范制定优待目录清单，明确优待事项和适用范围（第37条）；对退役军人在住房、医疗、养老、市内公共交通、文化旅游等方面应当享受的优待事项作出详细规定（第39-42条）；完善帮扶救助机制，建立生活困难退役军人信息档案（第43条）。二是健全退役军人荣誉激励机制，对做出突出贡献的退役军人通过各种方式予以褒扬（第44条）；加强英雄烈士事迹和精神发掘、研究、宣传以及烈士纪念设施修缮、保护和管理等工作（第46、47条）。

新闻发布会上，山东省司法厅党委委员、副厅长刘振远，就《条例》立法背景和起草审查过程作了简要介绍。他提到，省人大常委会、省政府高度重视退役军人保障立法工作。为加快立法进程，提高立法工作质量，省司法厅提前介入，与省人大常委会法工委、省退役军人事务厅等组成专项立法起草小组，全程参与草案的起草审查和修改论证工作。起草小组在淄博、烟台、临沂等地开展联合调研，召开多场座谈会，听取基层政府及其有关部门、退役军人代表的意见，并深入乡镇、社区退役军人服务站、法律援助工作站、退役军人就业创业培训基地、烈士纪念馆等，详细了解落实优待政策、组织志愿服务、提供法律援助、维护烈士纪念设施、弘扬英烈文化等方面的工作情况。5月22日，《条例》经省人大常委会会议二次审议，表决通过。

山东省退役军人事务厅党组成员、副厅长梁建介绍，随着经济社会发展，退役军人工作中遇到了一些新情况、新问题，亟须通过地方立法予以解决。这些年山东省退役军人工作的经验做法，也需要通过地方立法予以固化。《条例》是山东省退役军人事务领域第一部综合性地方法规。《条例》坚持守正创新，加强总体设计，吸纳成熟经验，注重解决问题，既保持了法律衔接，又体现了山东特色。梁建表示，《条例》的颁布实施，对于健全退役军人保障制度机制、规范退役军人工作落实、维护退役军人合法权益、推动全省退役军人工作高质量发展，具有重要意义。