乡镇是 农村行政区划的基本单位，直接隶属于县（市、区）级政府，属于一级地方政府。乡镇与街道不同，它更具有独立性，在经济发展、财政收支和政策执行等方面享有更多更大的自主权。乡镇不仅是农村政治、经济、文化中心，也是农村中最繁华、最富裕的地方，通常由若干个村庄或社区组成，负责管理本地的经济、教育、卫生、文化等各个方面的事务。
具体来说，乡镇的行政级别为正科级（乡科级正职），无论是县（市、区）所辖乡镇，还是直辖市和副省级城市市辖区所辖乡镇，其行政级别均相同。乡镇作为国家最基层的行政机构，一头连着城市，一头连着农村，在国家经济社会发展中发挥着基础性作用，是党和政府联系人民群众的纽带。
综上所述，乡镇的性质主要是农村行政区划，具有农村管理的基本职能，并在农村乃至整个国家的经济社会发展中扮演着重要角色。
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