工程挂靠是指 单位或个人以其他有资质的施工单位的名义承揽工程的行为。具体来说,挂靠者通过借用被挂靠者的资质证书、营业执照、银行账户等资质,以被挂靠企业名义对外开展业务,挂靠者一般自负盈亏,被挂靠者收取固定管理费或者挂靠费。
这种行为通常涉及以下几种情形:
没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽工程;
有资质的施工单位相互借用资质承揽工程,包括资质等级低的借用资质等级高的,资质等级高的借用资质等级低的,相同资质等级相互借用的。
需要注意的是,工程挂靠行为在法律上是违法的。根据《中华人民共和国建筑法》第二十六条的规定,禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照,以本企业的名义承揽工程。最高人民法院在制订《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一)》时,并没有直接将该行为定义为“挂靠”,而是表述为“借用”,即没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义从事施工,二者实际上系同一概念。
因此,建议在实际工程中,相关企业和人员应遵守法律法规,避免参与或从事工程挂靠行为,以确保工程质量和安全,维护市场秩序和公共利益。
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